日前，食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，向社會公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務的企業(yè)，應當具有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。意見征集截止到3月9日。

　　《征求意見稿》明確提出，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者(以下簡稱第三方平臺)應當根據(jù)保障食品安全的要求，建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、食品安全應急處理、投訴舉報處理、消費者權益保護等管理制度，保證食品安全。第三方平臺應當設置食品安全管理機構并配備食品安全管理人員，加強對食品安全管理人員的培訓和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

　　第三方平臺還應當對餐飲服務提供者的經(jīng)營行為和服務進行抽查和監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)餐飲服務提供者存在違法行為的，應當及時制止并立即報告其所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。

　　《征集意見稿》規(guī)定，第三方平臺應當在通信主管部門批準后30個工作日內(nèi)，向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門報告，其分支機構應當在成立后30個工作日內(nèi)，向所在地市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。報告內(nèi)容包括域名、IP地址、電信業(yè)務經(jīng)營許可證、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。

　　第三方平臺為餐飲服務經(jīng)營者提供網(wǎng)絡空間以及技術和交易服務，應當履行其義務，包括對餐飲服務提供者實地進行審查；對餐飲服務提供者實名登記，審查其食品經(jīng)營許可證，登記網(wǎng)絡餐飲服務提供者的名稱、法定代表人(負責人)、地址及聯(lián)系方式；與餐飲服務提供者簽訂協(xié)議，明確食品安全責任；在餐飲服務經(jīng)營者經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營許可證，食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的，及時在網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營者經(jīng)營活動頁面進行更新。

　　記者梳理《征集意見稿》還發(fā)現(xiàn)，該意見稿規(guī)定利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務的，應當具有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。針對主體信息公示，第三方平臺網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡餐飲服務提供者店名和地址應當與實際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應當與實體店一致；公示的菜品信息、主輔料等應當與實際菜品和所用主輔料一致；公示的圖片應當與實際菜品基本一致。

　　另外，如消費者通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺訂餐，其合法權益受到損害的，可以向入網(wǎng)餐飲服務提供者要求賠償。第三方平臺不能提供入網(wǎng)餐飲服務提供者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由第三方平臺賠償。第三方平臺賠償后，有權向入網(wǎng)餐飲服務提供者追償。

　　《征集意見稿》還規(guī)定，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門要加強網(wǎng)絡餐飲服務的監(jiān)測和抽查，發(fā)現(xiàn)第三方平臺和網(wǎng)絡餐飲服務提供者存在違法行為的，依法進行處罰。對消費者投訴舉報反映的線索，要及時進行核查，對涉嫌違法的，按照《食品安全法》的規(guī)定進行查處，并及時公布對網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、網(wǎng)絡餐飲服務提供者違法行為的查處信息。

　　食藥監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)嚴重違法的網(wǎng)絡餐飲服務提供者，應當及時通知第三方平臺立即停止對其提供網(wǎng)絡交易平臺服務。第三方平臺、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　2015年8月，食藥監(jiān)總局曾發(fā)布《網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》。本次意見稿中沒有提及網(wǎng)絡食品經(jīng)營者食品召回義務和消費者個人信息安全保護等內(nèi)容?！皞€人信息泄露是互聯(lián)網(wǎng)帶來的頑疾，對于網(wǎng)絡餐飲來說，食品安全是最敏感和最急于解決的問題，最新的意見稿抓大放小，嚴控私廚、手工作坊等無證商家，更加‘接地氣’?！敝袊称樊a(chǎn)業(yè)研究員朱丹蓬表示。

(責任編輯：陳秋)

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